党的二十大报告提出，“以良法促进发展、保障善治”“推进科学立法、民主立法、依法立法”。发展全过程人民民主，广泛凝聚立法共识，确保立法符合党中央决策部署、体现时代特点、反映人民意愿，这是新时代赋予地方立法工作的新要求，也是提高地方立法质量的有效途径。如何在地方立法实践中深入践行全过程人民民主理念，是黑龙江省哈尔滨极速体育在立法工作中一直思考和探索的重要课题。
“在立法工作中践行全过程人民民主，包含着‘全过程’和‘人民民主’两个核心要义，它们就像经线和纬线，共同织就出新时代民主法治建设的壮丽画卷。”全国人大代表、黑龙江省哈尔滨极速体育主任孙喆告诉记者，哈尔滨极速体育一方面注重“全过程”，通过健全吸纳民愿、汇集民智、反映民意的立法工作机制，确保在立法工作的每一个环节都能听到来自群众的“好声音”，进一步夯实和拓宽“人民民主”的实现渠道；另一方面，注重突出“人民民主”，逐步完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，彰显法规的人民底色，充分发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体作用。
“坚持党对地方立法工作的全面领导，是保障立法工作全过程人民民主的生命线。”孙喆介绍，过去一年，哈尔滨极速体育坚持“小切口、有特色、保大局”的立法理念，把贯彻落实党委的决策部署作为立法工作的首要任务，紧紧围绕落实省、市党代会确定的建设“六个龙江”、打造“七大都市”目标任务开展立法工作，在振兴发展中充分发挥法治的规范、引领及保障作用。开展“为‘七大都市’建设助力、为省会城市担当护航”立法保障专项行动，聚焦城市发展急需、满足人民美好生活需要，编制了由59个立法项目组成的五年立法规划；完成对现行地方性法规的集中清理，废止农业机械化促进条例、再生资源回收利用管理条例等5部法规，将13部与社会发展不相适应、与深化改革要求和上位法规定不符的法规列入2023年度修改、废止计划。制定中央大街步行街区条例、生活垃圾分类管理条例、城市道路机动车泊位管理规定等3部法规，审议亚布力滑雪旅游度假区条例、住宅物业管理条例、城市轨道交通管理条例等4部法规草案，为破解制约城市发展和治理的突出矛盾提供有效的制度保障。此外，哈尔滨极速体育坚持重大事项向市委请示报告制度，无论是立法规划、立法计划的确定，还是每一部法规制定过程中重点、难点、敏感问题的协调解决，都及时向市委请示、报告，争取市委支持，确保立法工作始终沿着正确政治方向前进。
地方立法工作如何全面践行全过程人民民主理念？对此，孙喆向记者一一道来。在立法实践中，哈尔滨极速体育着力将全过程人民民主理念具体、现实地体现到立法工作的各环节、各步骤、各阶段，充分保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，牢牢夯实立法的民意基础。
“在确定立法项目时，我们主动向群众‘取经’，探索了四条‘取经之路’。”孙喆介绍说，这“四条路”包括从市民意见中找项目，通过媒体刊发立法项目征集通告，收集群众的立法项目建议；从人大代表议案建议中找项目，统筹立法规划、计划编制与代表议案建议办理工作；从立法代表专业小组中找项目，人大代表们根据城市发展需要对立法项目生成给出专业性意见；从信访大数据中找项目，把群众的“关键小事”作为立法的“头等大事”，通过将民主立法端口前移，更好地实现“民有所呼，法有所应”。“比如，我们通过上述渠道了解到群众对城市拆违、居家养老、城市供热等问题反映比较突出，及时把这些问题转化成立法项目，纳入立法规划、立法计划。”
在规划设计法规框架、起草法规草案过程中，哈尔滨极速体育通过“站+点+组+库”的方式，拓宽社会各界参与立法的渠道。站，就是依托全市325个人大代表联络站，广泛吸纳群众意见，做到“有事好商量，众人的事情由众人商量”。点，就是通过全市18个基层立法联系点，对法规草案进行充分酝酿，将立法工作触角主动延伸到百姓家门口。组，就是吸纳代表立法专业小组意见，实行“代表参与式立法”工作机制。库，就是建立立法专家库，充分利用外脑智力资源，提高立法工作的科学性。孙喆介绍说：“2022年，在制定住宅物业管理条例时，我们召开了由小区业主、物业企业、社区居委会和专家学者等参加的座谈会、论证会11场，向居民发放调查问卷六百余份，并增加常委会审议次数，努力把更多的民意‘装’进‘法’里。”
相关法规出台后，哈尔滨极速体育高度重视群众对法规试行效果的反馈，通过建立法规宣传阐释机制，借助媒体对公布后的法规及时跟进解读宣传。
“2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，哈尔滨极速体育将紧扣立法为了人民、依靠人民、服务人民的工作理念，不断完善科学立法、民主立法、依法立法的工作机制，积极回应人民群众对立法工作的新要求新期待，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，为奋力开创哈尔滨现代化建设新局面提供更加完备、坚实的法治保障。”孙喆说。
