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中共黑龙江省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章的决定
责任编辑: 市人大研究室新闻宣传处        时间: 2022-11-02 11:27

  中共黑龙江省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章的决定

(2022年10月31日中国共产党黑龙江省第十三届委员会第二次全体会议通过)

  为认真学习宣传贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》,加快推进黑龙江全面振兴全方位振兴,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章,特作如下决定。

  一、党的二十大擘画强国复兴宏伟蓝图,为党和国家事业发展指明了前进方向、确立了行动指南

  (一)党的二十大是民族复兴伟大征程中具有重大意义的里程碑。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。党的二十大选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,习近平总书记再次全票当选中共中央总书记,是全党的共同意志、亿万人民的共同心愿。习近平总书记所作的报告,回顾总结了过去五年工作和新时代十年伟大变革,深刻阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界的重大问题,明确了新时代新征程党的中心任务,制定了党和国家事业大政方针和战略部署,是夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。十九届中央纪律检查委员会工作报告揭示了以党的自我革命引领社会革命的重大意义,宣示了党以永远在路上的清醒和坚定推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。党章(修正案)充分体现了党的十九大以来党的理论创新、实践创新、制度创新和党的建设取得的新成果,对坚持和加强党的全面领导、更好贯彻落实党的理论和路线方针政策具有重大意义。全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识党的二十大的重大意义,坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,切实增强贯彻落实党的二十大精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

  (二)“两个确立”是新时代党和国家事业取得伟大成就和伟大变革的根本保证。党确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。“两个确立”是全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志,写在了新时代的伟大征程上、写在了中国的大地上、写在了全党全军全国各族人民的心坎上。习近平总书记的掌舵领航、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。习近平总书记指引的方向就是我们党前进的方向、奋斗的方向、胜利的方向,习近平总书记指明的道路就是国家富强之路、民族复兴之路、人民幸福之路。全省各级党组织和广大党员干部要坚决拥护“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,时时忠诚核心、事事紧跟核心、处处维护核心、坚决捍卫核心,身在最北方、心向党中央,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更加自觉地做“两个确立”的坚定拥护者、“两个维护”的忠实实践者。

  (三)全面学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。全省各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程,加强组织领导,精心组织实施,扎扎实实做好党的二十大精神的学习宣传贯彻工作。在全面学习上下功夫,坚持读原文、悟原理,原原本本、逐字逐句、全面准确学习党的二十大报告和党章,深入理解内涵,精准把握外延,同学习习近平总书记在党的二十大、党的二十届一中全会、中央政治局会议上及中央政治局第一次集体学习时等系列重要讲话结合起来,同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来,同学习习近平总书记对东北地区和黑龙江省重要讲话重要指示结合起来,一体学习、融会贯通。在全面把握上下功夫,坚持历史和现实、理论和实践、国际和国内相结合,准确把握好、运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,深刻领会党的二十大精神的重大意义、深刻内涵和实践要求,增强贯彻落实的自觉性、坚定性和系统性。在全面宣传上下功夫,组织开展内容丰富、形式多样的宣传宣讲、交流研讨等活动,认真组织干部集中教育培训轮训,加强理论研究阐释,强化网络宣传,增强针对性、实效性和说服力、感染力,用党的二十大精神统一思想、凝聚力量。在全面落实上下功夫,对党的二十大部署的目标任务逐项梳理、细化措施,纳入领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”落实机制,把党中央提出的战略部署转化为本地区本部门工作任务,确保党的二十大精神落地生根、见行见效、造福人民、贡献国家。

  二、深刻学习领会党的二十大精神实质,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央战略部署上来

  (四)深刻把握党的二十大的主题。党的二十大主题是党和国家事业发展的总纲,郑重宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大原则问题,体现的是党的政治立场和指导思想、党的初心使命和目标任务、党的政治本色和精神风貌,彰显了党团结带领人民奋进新征程、夺取新胜利的坚定信心和决心。全省各级党组织和广大党员干部群众要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

  (五)牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义。非凡十年取得历史性成就、发生历史性变革,是党和人民团结奋斗赢得的历史性胜利,是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利,是对世界具有深远影响的历史性胜利。一切成就的取得都是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下取得的,都是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下取得的。习近平总书记作为全党核心、大国领袖、军队统帅,在百年变局中运筹帷幄、在大战大考中举旗定向、在惊涛骇浪中力挽狂澜,充分彰显了马克思主义政治家、思想家、战略家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略,不愧为中华巨轮的掌舵者、强国复兴的领路人。全省各级党组织和广大党员干部要深刻领会新时代伟大变革的根本原因,忠诚核心、感恩奋进,坚定历史自信,不懈团结奋斗,以新的使命担当在新的赶考之路上交出新的优异答卷、创造新的辉煌伟业。

  (六)牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。习近平新时代中国特色社会主义思想将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃,科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问,是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。全省各级党组织和广大党员干部要深刻领会党的创新理论的道理学理哲理,准确把握其丰富内涵、思想体系、精神实质和实践要求,运用好贯穿其中的立场观点方法,始终坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下,在学懂弄通做实上下功夫,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

  (七)牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化。中国式现代化的中国特色是我国现代化建设长期实践探索的科学总结,中国式现代化的本质要求是我国实现现代化在认识上不断深入、战略上不断完善、实践上不断丰富而形成的思想理论结晶,中国式现代化建设的重大原则体现的是领导力量、方向道路、价值立场、根本动力、精神状态等重大问题,开辟了发展中国家推进现代化的新路径,为人类实现现代化提供了新的选择。党的二十大对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面作出重大部署,对教育科技人才、法治建设、国家安全、国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面作出重大部署,明确了现代化建设的重大战略、重大举措。全省各级党组织和广大党员干部要切实扛起时代赋予的重大使命责任,全面落实党的二十大部署的现代化建设的战略任务和重大举措,贯彻新发展理念,扎实推进高质量发展,促进全体人民共同富裕,不断开创龙江振兴发展和现代化建设新局面。

  (八)牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。我们党是世界上最大的马克思主义执政党,历经百年而风华正茂,关键在于始终坚持党要管党、全面从严治党不放松。经过不懈努力,党找到自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,是习近平总书记对马克思主义建党学说的原创性贡献,是党永葆生机活力的重要法宝。经过党的十八大以来全面从严治党,解决了党内许多突出问题,但党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争还面临不少顽固性、多发性问题,管党治党一刻也不能放松,必须持之以恒推进全面从严治党,以党的自我革命引领社会革命。全省各级党组织和广大党员干部要深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署,落实新时代党的建设总要求,坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上,永葆“赶考”的清醒和坚定,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战,以党的建设新的伟大工程引领保障强国复兴伟大事业不断取得新的胜利。

  (九)牢牢把握团结奋斗的时代要求。团结奋斗是中国共产党和中国人民新时代创造历史伟业的必由之路,是胜利实现第二个百年奋斗目标的重要保证。党用百年伟大奋斗创造了百年伟业,新的伟大奋斗也必将创造新的历史伟业。新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的,团结就是力量、团结才能胜利。全省广大党员干部和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终保持昂扬奋进的精神状态,心往一处想、劲往一处使,以团结凝聚力量、以奋斗成就伟业、以拼搏赢得未来,在新时代新征程上再创龙江新辉煌。

  三、始终牢记“三个务必”,走好新的赶考之路

  (十)务必不忘初心、牢记使命。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,是中国共产党人矢志奋斗的初心和使命,是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现。非凡十年的伟大成就、伟大变革,就是“我将无我、不负人民”的真实写照,就是不断满足人民对美好生活向往的生动体现,就是勇担使命推进强国复兴伟业的成功实践。新的赶考之路上,全省各级党组织和广大党员干部要牢记江山就是人民、人民就是江山,坚持人民至上、坚守人民立场,始终与人民站在一起、想在一起、干在一起,紧紧围绕新时代新征程中国共产党的使命任务,以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标,让现代化建设成果更多更公平惠及广大人民。

  (十一)务必谦虚谨慎、艰苦奋斗。谦虚谨慎、艰苦奋斗是中国共产党人的政治本色和优良传统,是我们党在各个时期攻坚克难的精神力量和制胜法宝。党带领全国人民铸就了百年辉煌成就、实现了第一个百年奋斗目标,迈出了实现民族复兴伟业的关键一步。面对前所未有的严峻复杂形势和艰巨繁重任务,决不能贪图安逸、骄傲自满,决不能松劲懈怠、不思进取,决不能畏难退缩、止步不前。全省各级党组织和广大党员干部一定要保持行百里者半九十的清醒,树立忧患意识、增强历史自觉,大力弘扬东北抗联精神、大庆精神(铁人精神)、北大荒精神,以坚定的自立自强应对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验,以强烈的责任担当办好自己的事情,坚持稳中求进、进中求好,脚踏实地、埋头苦干,一步一个脚印地在现代化建设新征程上迈出坚实步伐,把民族复兴的宏伟蓝图转化为龙江的生动实践。

  (十二)务必敢于斗争、善于斗争。党的百年奋斗史就是一部伟大的斗争史,我们党靠斗争战胜无数艰难险阻,也必将靠斗争赢得更加美好未来。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生,党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在。全省各级党组织和广大党员干部要以高度的战略自信和战略清醒,增强敢于斗争的志气、骨气、底气,坚定斗争意志、提高斗争本领,对损害国家和人民利益的行径敢于挺身而战,对改革发展中的困难矛盾敢于攻坚拔寨,对违背党的政治原则的错误言行敢于发声亮剑,不断战胜前进道路上的各种风险挑战,以斗争保安全、以斗争谋发展、以斗争赢得胜利,奋力开创龙江振兴发展新局面。

  四、坚决扛起新时代新征程使命任务,在强国复兴伟业中加快建设现代化强省

  (十三)现代化强省建设的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的二十大精神,深入落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,加强党的全面领导,弘扬伟大建党精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点,更好统筹发展和安全,坚决扛起维护国家“五大安全”政治责任,坚持质量引领、创新驱动、开放包容、绿色低碳、为民造福、勤政清廉,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,加快推动振兴发展实现新突破、迈上新台阶、开创新局面,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章,为全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献。

  (十四)现代化强省建设的目标安排。按照党中央全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排,到2035年基本实现社会主义现代化,从2035年到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省。到2035年总体目标是:综合实力实现新跨越,经济总量和人均国内生产总值迈上新的大台阶;进入创新型省份前列,成为服务国家高水平科技自立自强的重要支撑;建成现代化经济体系,形成服务和融入构建新发展格局的重要战略支点,农业现代化稳居全国领先地位,基本实现新型工业化、信息化、城镇化;基本实现治理体系和治理能力现代化,全过程人民民主更加充分,营商环境走在全国前列,建成法治黑龙江、法治政府、法治社会;文化软实力显著增强,公民素质和社会文明程度达到新高度;人民生活更加美好,居民人均可支配收入再上新台阶,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,农村基本具备现代生活条件,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境更加优良,祖国北方生态安全屏障作用更加凸显;对俄合作牵头省地位巩固提升,我国向北开放高地辐射带动作用更强;平安黑龙江建设达到更高水平,社会更加和谐稳定;维护国家安全体系和能力全面加强,服务党和国家事业大局战略地位巩固提升。未来五年是全面建成社会主义现代化强省的关键时期,按照党的二十大作出的战略部署,落实省第十三次党代会确定的目标任务,加快建设质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江,加快推进科教振兴、农业振兴、产业振兴、区域振兴、生态振兴、文化振兴、民生振兴、人才振兴,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路,为实现全面振兴全方位振兴、基本实现社会主义现代化、全面建成社会主义现代化强省奠定坚实基础。主要目标是:经济高质量发展取得新突破,服务和融入构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大进展,综合发展实力显著增强、全省地区生产总值迈上2万亿元新台阶;自主创新能力显著提升,建成全国有影响力的科技和产业创新中心;改革开放迈出新步伐,社会主义市场经济体制更加完善,市场化法治化国际化营商环境进入全国一流行列,治理体系和治理能力现代化水平明显提升,更高水平开放型经济新体制基本形成,成为我国向北开放新高地;民主法治建设扎实推进,人民民主权利充分保障;人民精神文化生活更加丰富,社会文明程度明显提升;就业更加充分更有质量,城乡居民收入持续增长,基本公共服务均等化水平进一步提高,多层次社会保障体系更加健全,人民生活品质持续改善,共同富裕迈出坚实步伐;生态环境质量保持全国领先,城乡人居环境明显改善,生态文明建设成效明显;党的建设全面加强,各级党组织更加坚强有力,党员干部能力作风更加过硬,全面从严治党体系健全完善,良好政治生态巩固提升。

  (十五)现代化强省建设要遵循的原则。全面建成社会主义现代化强省,必须牢牢把握党的二十大确定的“坚持和加强党的全面领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革开放、坚持发扬斗争精神”的现代化建设五个重大原则,紧密结合龙江实际,把党的领导落实到各领域各方面各环节,向经济建设这个中心聚焦发力,着力破解深层次体制机制障碍,不断提高人民生活品质,依靠顽强斗争打开事业发展新天地,凝聚各方力量谱写现代化建设新篇章。五、坚持发展第一要务,推动经济实现质的持续提升和量的快速增长

  (十六)加快构建现代化产业体系。建设现代化强省必须具备坚实的物质技术基础。坚持把高质量发展作为首要任务,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持质量第一、以质取胜,持续做好“三篇大文章”,着力构建“4567”现代化产业体系,加快推进新型工业化,加快工业强省建设。实施产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、专精特新企业发展工程,建设先进制造业优势产业集群,建成智能制造哈大齐先导区。大力发展数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业,打造新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎,细化分类产业政策措施,加快建设哈尔滨新一代人工智能创新发展试验区,促进战略性新兴产业融合集群发展。赋能升级能源等传统优势产业,提高“五头五尾”产业链层级,加快页岩油勘探开发,提升战略性资源供应保障能力。构建优质高效服务业新体系,发展装备制造配套服务链,促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。加快发展物联网,加强高速、智能、绿色、安全的网络基础设施建设,大力发展冷链物流及装备,建设高效顺畅的流通体系。

  (十七)当好农业现代化建设排头兵。发挥农业大省优势,大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,加快建成农业强省,在农业强国建设中率先实现农业现代化。落实粮食安全党政同责,通过强化黑土地保护、加快高标准农田建设、推进现代种业提升工程、发展农业适度规模经营、健全种粮农民收益保障机制等措施,巩固提升粮食综合产能,夯实粮食安全根基,为更有底气、更为安全的“中国粮食”作出更大贡献。加强农业科技和装备支撑,加快建设佳木斯国家农业高新技术产业示范区,打造北大荒集团“三大一航母”,建成全国数字农业示范区、高端智能农机应用示范区。强化水资源开发利用,加快重大水网工程和农田基础设施建设,规范新型农业经营主体运行和社会化服务。坚持农业产业化、市场化、品牌化发展方向,大力发展高品质、高附加值农产品,加快现代畜牧业发展,延伸“粮头食尾”、“农头工尾”产业链,构建食品工业体系,建成国家食品安全示范区,做大做强“黑土优品”品牌,提高农业质量效益和竞争力。发挥资源生态优势,打造践行大食物观先行地,构建多元化食物供给体系。

  (十八)全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,加快城乡融合发展,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。大力发展乡村特色产业,推动农村一二三产业融合发展,完善产业利益联结机制,拓宽农民增收致富渠道,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。实施乡村建设行动,统筹乡村基础设施和公共服务布局,深化农村人居环境整治,加强农业面源污染防治和污水垃圾治理,推进乡村绿化,建设宜居宜业和美乡村。创新开展农村精神文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建强乡村组织,吸引各类人才服务乡村,建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,深化农村土地制度改革。保障进城落户农民合法土地权益,鼓励依法自愿有偿转让。完善农业支持保护制度,健全农村金融服务体系。

  (十九)加快推进区域协调发展。落实区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化生产力布局和空间布局,促进各类要素合理流动和高效集聚,不断增强区域发展协调性平衡性。全面落实东北全面振兴“十四五”实施方案,深化龙粤合作、深哈合作,主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家区域重大战略,加快形成南北互动、优势互补、高质量发展的区域经济布局。加强国土空间规划主体功能区布局建设,加快推进哈长城市群、哈尔滨现代化都市圈、哈大齐国家自主创新示范区、“藏粮于地、藏粮于技”战略核心区、沿边开放开发合作区、资源型地区转型发展区、大小兴安岭生态功能区建设。大力发展县域经济,推进以人为核心的新型城镇化建设,以县城为重要载体,加快农业转移人口市民化,推动垦区、林区与所在地区融合发展。推进兴边富民、稳边固边,促进边疆地区繁荣发展、长治久安。全面提升城市规划、建设、治理水平,实施城市更新行动,打造宜居、韧性、智慧城市。加强基础设施建设,推动铁路和高速公路、国省干线、农村公路联网补网,优化运输机场、通用机场布局,打造哈尔滨国际航空货运枢纽,推动公铁水联运,建设智能化坚强电网。

  六、坚持社会主义市场经济改革方向,深入推进高水平改革开放

  (二十)推动重点领域改革取得突破。扎实推进产权制度和要素市场化配置等重点领域和关键环节改革,加快破解体制机制短板。完善中国特色现代企业制度,深化国资国企改革,推动国有企业健全现代化企业治理模式和市场化经营机制,推动混合所有制改革取得实质性进展,支持央企深化改革和央地深度融合发展,促进国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。深化劳动力、资本、土地、技术、数据等要素市场化改革,建设高标准市场体系,全面融入全国统一大市场。健全现代预算制度,完善转移支付制度。深化投融资体制改革,深入实施企业上市“紫丁香”计划,提高直接融资比重,完善地方金融体系,主动服务实体经济和中小微企业,加强现代金融监管,强化金融稳定保障体系。

  (二十一)加快打造我国向北开放新高地。落实提高东北地区开放水平重要部署,实施新时代沿边开放开发行动,着力构建全方位对外开放新格局。充分发挥对俄合作“桥头堡”作用,加强与俄远东地区开展战略对接,积极保障中俄能源合作,深化对俄农业合作,推动对俄贸易扩量提质,更好服务中俄新时代全面战略协作伙伴关系发展。深度融入共建“一带一路”,积极参与“中蒙俄经济走廊”建设,打造公路、铁路、航空、水运、管道、邮路等立体化互联互通综合运输体系和开放体系,加强沿边铁路等基础设施和抵边村屯建设。落实自由贸易试验区提升战略,深化中国(黑龙江)自由贸易试验区制度创新,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,为加快建设贸易强国作出贡献。高标准规划建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区,建设“中国—上海合作组织冰雪体育示范区”,充分发挥综合保税区、沿边重点开发开放试验区、跨境电商综合试验区等开放平台作用。深度参与全球产业分工和合作,建设进出口产品加工区,打造特色跨境产业链和产业集群。坚持向引进外来战略投资者要发展,围绕“4567”现代化产业体系积极开展招商引资,提高精准度和落地率,大力引进附加值高、带动力强、成长性好的企业和项目落户龙江。

  (二十二)发展壮大民营经济。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,聚焦破解我省民营经济偏弱问题,持续优化促进民营经济发展的政策、法治、市场、社会环境,支持民营企业平等参与项目申报和工程招投标,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大。引导民营企业和国有企业建立配套协作机制,鼓励民营企业实施质量品牌战略,培育一批百亿级民营企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业,支持中小微企业发展。落实各项纾困惠企政策,提高为企业服务意识和能力,做实做细包联服务企业工作。大力弘扬企业家精神,构建新型亲清政商关系。

  (二十三)打造一流营商环境。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,打造标准统一、智慧便利、协同联动、线上线下深度融合的政务服务体系。创新数字政府建设体制机制,提高服务质效,降低制度性交易成本。全面落实外资准入负面清单,继续放宽准入限制,依法保护外商投资权益。完善营商环境法规制度体系,打造国内先进考核评价体系,强化政务诚信建设,提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力,营造崇尚法治、开放包容、务实干事、服务高效、充满活力的营商生态。

  七、坚持实施创新驱动发展战略,不断塑造发展新动能新优势

  (二十四)强化科技战略支撑。坚持“四个面向”,服务科技强国建设,始终把振兴发展的基点放在创新上,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,以创新推动高质量发展。加强科技创新能力建设,积极参与国家重大科技项目,加强基础性、原创性、引领性研究,在优势领域突破一批“卡脖子”关键核心技术,为实现高水平科技自立自强贡献龙江力量。加快建设具有国内外影响力和竞争力的科技创新平台,积极争取国家实验室、大科学工程和重大科技基础设施落地龙江,建设现代农业、能源等领域全国重点实验室,培育更多国家工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心。推动区域科技创新中心建设,加快空间环境地面模拟装置、极地环境模拟与测试等科技基础设施建设,高水平建设哈大齐国家自主创新示范区,打造全国有影响力的科技和产业创新中心。强化企业科技创新主体地位,推动产学研深度合作,支持高校学生科技创新活动,建设环大学大院大所创新创业生态圈,实施高校、科研院所、重点企业科技成果产业化专项行动,推动科技型企业和高新技术企业量质齐升,大幅提高科技成果就地转化率。深化科技管理体制改革,探索多元化科技投入方式,开展科技评价、科技人才激励改革,强化科技战略咨询,弘扬科学家精神,全面推进科普工作,培育创新文化。

  (二十五)办好人民满意教育。坚持教育优先发展,坚持为党育人、为国育才,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,为教育强国建设贡献力量。加快建设高质量教育体系,提高学前教育普及普惠水平,加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化,推动普通高中阶段学校多样化特色化发展,促进教育公平。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化同现代化建设相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构,加快高等教育“双一流”、“双特”和职业教育“双高”、“双优”建设,引导规范民办教育,提高人才培养质量。深化教育领域综合改革,完善学校管理和教育评价体系。实施新时代教师队伍建设工程,加强师德师风建设。推进教育数字化,加快教育新型基础设施建设,建设全民终身学习的学习型社会。

  (二十六)全方位培养引进用好各类人才。坚持党管人才原则,落实人才强国战略,培养造就更多德才兼备的高素质人才。深入落实关于加强和改进新时代人才工作的实施意见、“龙江人才振兴60条”政策措施,健全完善更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系。积极融入国家建设世界重要人才中心和创新高地总体布局,加强育才聚才平台建设,打造哈尔滨人才集聚创新核心区,加快构建各具特色、相互协同的人才聚集示范区。加强战略人才力量,统筹实施“头雁”、“春雁”人才团队支持计划和“龙江学者”支持计划,深入推进龙江卓越工程师培养工程,努力培养造就更多战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、高技能人才、卓越工程师和“大国工匠”。深化地方、高校、科研院所、重点企业合作,着力引进各类急需紧缺人才。深化人才发展体制机制改革,创新人才管理、评价、流动、使用和激励机制,释放创新创造活力。优化人才服务保障体系,精准对接人才需求,打造真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的良好环境。

  八、坚持中国特色社会主义政治发展道路,扎实推进民主法治建设

  (二十七)落实人民当家作主制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,自觉践行全过程人民民主,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,保证和促进行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。加强人大代表工作能力建设,密切各级人大及其常委会同人大代表的联系,密切人大代表同人民群众的联系,健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设,有效发挥桥梁纽带作用。

  (二十八)全面发展协商民主。完善协商民主体系,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,健全各种制度化协商平台,推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,发挥人民政协作为专门协商机构作用,加强制度化、规范化、程序化等功能建设,提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。完善人民政协民主监督和委员联系界别群众的制度机制,探索政协协商同基层协商有效衔接等新形式。

  (二十九)积极发展基层民主。健全基层党组织领导的基层群众自治机制,加强基层组织建设,完善基层直接民主制度体系和工作体系,增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。完善办事公开制度,坚持和完善村(居)民会议、村(居)民代表会议制度,拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道,保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,维护职工合法权益。

  (三十)巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持和完善大统战工作格局,坚持大团结大联合,为实现民族复兴、龙江振兴凝聚人心、汇聚力量。发挥社会主义新型政党制度优势,加强同民主党派和无党派人士的团结合作,支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强和改进党的民族工作,全面推进民族团结进步事业。坚持我国宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强民营经济代表人士队伍建设,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加强党外知识分子思想政治工作,做好新的社会阶层人士工作,强化共同奋斗的政治引领。服从服务国家大局,做好港澳台、海外统战工作,加强和改进侨务工作。

  (三十一)建设更高水平的法治黑龙江。坚持走中国特色社会主义法治道路,维护宪法权威,坚持法治黑龙江、法治政府、法治社会一体建设,全面推进各方面工作法治化。坚持科学立法、民主立法、依法立法,加强生态文明、营商环境、数字经济等重点领域、新兴领域、地域特色立法,统筹立改废释,增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。坚持依法行政,深入推进法治政府建设,深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度,完善基层综合执法体制机制。严格公正司法,深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,规范司法权力运行,健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制,强化对司法活动的制约监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加强检察机关法律监督工作,完善公益诉讼制度。加快建设法治社会,弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系,深入开展法治宣传教育,推进多层次多领域依法治理,发挥领导干部示范带动作用,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

  九、坚持文化自信自强,繁荣发展社会主义文化

  (三十二)牢牢掌握党对意识形态工作领导权。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体,不断巩固马克思主义在意识形态领域指导地位,全面落实意识形态工作责任制,加强宣传思想舆论阵地管理,健全重大舆情和突发事件舆情引导机制,巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践的工作体系。推进实施马克思主义理论研究和建设工程,加强马克思主义学院建设,繁荣发展哲学社会科学。加强全媒体传播体系建设,推动媒体深度融合发展。完善外宣工作体制机制,实施国际传播创新工程,运用现代技术手段和传播方式,讲好中国故事、龙江故事。健全网络综合治理体系,推动形成良好网络生态。

  (三十三)深入践行社会主义核心价值观。弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系,传承东北抗联精神、大庆精神(铁人精神)、北大荒精神,用好红色资源,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,深化爱国主义、集体主义、社会主义教育,着力培养担当民族复兴大任的时代新人。推动理想信念教育常态化制度化,巩固拓展党史学习教育成果,持续开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育,引导人民知史爱党、知史爱国,不断坚定中国特色社会主义共同理想。用社会主义核心价值观铸魂育人,完善思想政治工作体系,推进大中小学思想政治教育一体化建设。把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活,转化为人民群众的情感认同和行为习惯。

  (三十四)树立社会文明新风尚。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建,促进社会文明程度得到新提升、达到新高度。实施公民道德建设工程,弘扬中华传统美德,加强家庭家教家风建设,加强和改进未成年人思想道德建设,推动明大德、守公德、严私德,提高人民道德水准和文明素养。推进城乡精神文明建设融合发展,深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建,实现新时代文明实践中心、所、站全覆盖,以文明创建推动城乡面貌改善、文明程度提升、经济社会发展进步。弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神,培育时代新风新貌。加强科学普及工作,深化全民阅读活动,发展专业化社工队伍,常态化开展志愿服务活动。弘扬诚信文化,健全诚信建设长效机制。培育选树各行业各领域先进典型和模范人物,引领全社会见贤思齐、崇德向善。

  (三十五)大力发展文化事业和文化产业。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,深化文化体制改革,以高质量文化供给增强群众的文化获得感、幸福感。坚持以人民为中心的创作导向,深入挖掘红色文化、边疆文化、民族文化、创业文化等资源,推出更多精品力作,培育造就大批德艺双馨的文学艺术家和文化文艺人才队伍。健全现代公共文化服务体系,创新实施文化惠民工程,办好群众性文化活动。开展国家级非遗项目、地方戏曲、少数民族历史文化抢救保护工程,加强阿城金上京、饶河小南山等历史文化遗产保护传承利用,推动中华版本传世工程黑龙江内容建设,推动长城国家文化公园黑龙江段项目建设。积极参与国家文化数字化战略和重大文化产业项目带动战略,大力发展文化创意产业,推进文化和旅游深度融合发展。大力发展体育事业,构建更高水平全民健身服务体系,推动群众性冰雪运动发展,做好青少年体育工作,巩固提升竞技体育水平,积极开展体育领域国际合作,积极承办国家和国际体育赛事,在体育强国建设中彰显龙江作为。

  十、坚持在发展中保障和改善民生,推动共同富裕取得新成效

  (三十六)多渠道增加居民收入。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,稳步推进收入分配制度改革,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,实施中等收入群体倍增行动,探索多渠道增加中低收入群众收入,多渠道增加城乡居民财产性收入,适时调整最低工资标准。加大社会保障、转移支付等调节力度,落实相关税收政策,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。引导、支持有意愿、有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

  (三十七)多元化促进就业创业。坚持就业优先、创业为荣,强化就业政策导向,健全就业促进机制,促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系,完善重点群体就业支持体系,多渠道开发就业岗位,促进更多高校毕业生在龙江就业创业,稳定农民工特别是脱贫人口务工规模,统筹做好退役军人等群体就业工作,加强困难群体就业帮扶,解决好疫情常态化背景下就业难问题。统筹城乡就业政策体系,消除户籍、地域、身份、性别、行业等影响平等就业的不合理限制和就业歧视,使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。完善创业带动就业保障制度,加快发展数字经济、平台经济等新产业新业态新商业模式,培育多元化多层次就业需求。深入实施职业技能培训行动计划,推进制造业技能根基工程等专项培训,推动解决结构性就业矛盾。健全劳动关系协商协调机制,落实劳动者权益保障制度,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

  (三十八)多层次健全社会保障体系。充分发挥社会保障体系人民生活“安全网”和社会运行“稳定器”作用,加快发展多层次、多支柱养老保险体系,落实企业职工基本养老保险全国统筹制度,引导更多企业建立企业年金,推动职业年金制度平稳运行,鼓励发展个人养老金,落实国家渐进式延迟法定退休年龄改革。扩大社会保险覆盖面,深入推进全民参保计划,推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。促进多层次医疗保障有序衔接,完善大病保险和医疗救助制度,落实异地就医结算,建立长期护理保险制度,鼓励支持商业医疗保险发展,完善生育保险政策。落实基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,健全社保基金安全监管体系。健全分层分类社会救助体系,提高城乡低保和特困供养标准。保障妇女儿童合法权益,促进残疾人事业全面发展。构建满足多层次需求的住房市场体系,促进房地产市场健康平稳发展。

  (三十九)加快建设健康龙江。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置,落实人民健康促进政策,更好服务健康中国建设。深化医药卫生体制改革,促进医保、医疗、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革,规范民营医院发展。促进医疗资源扩容提质和合理布局,加快建设国家和省级区域医疗中心,加快优质医疗资源向县乡村延伸,深入推进医联体、医共体建设,加强基层医疗卫生机构能力建设,着力解决看病难、看病贵问题。推动中医药传承创新,促进中西医协同发展,加快大宗道地药材产业化进程。创新医防协同、医防融合机制,健全公共卫生体系,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,提升疫情防控救治能力。切实做好新冠肺炎疫情防控工作,落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求,坚决筑牢疫情防控屏障,最大限度保护人民生命安全和身体健康。深入开展爱国卫生运动,倡导普及文明健康生活方式。着力解决“一老一小”问题,落实三孩生育政策及配套支持措施,协同发展养老事业和养老产业,推动实现全体老年人享有基本养老服务。

  十一、坚持人与自然和谐共生,巩固提升绿色发展优势

  (四十)坚定推进发展方式绿色转型。坚持生态优先、绿色发展,着力打造“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”实践地。加快推进产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化,加快工业领域低碳工艺革新和数字化转型,提升工业终端用能电气化水平,推广绿色低碳运输方式。实施全面节约战略,加快废旧物资循环利用体系试点和“无废”城市建设,全面提高能源、水、粮食、土地、矿产、原材料等资源利用效率。强化绿色发展政策保障,发挥财政资金的支持引导作用,落实相关税收、价格政策,大力发展绿色金融,不断完善资源环境要素市场化配置机制,积极推进绿色技术创新体系建设,大力发展绿色低碳产业。深入实施绿色生活创建行动,倡导绿色消费,推进生活方式绿色低碳转型。

  (四十一)持续改善生态环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污,抓好中央环保督察反馈问题整改,深入打好环境污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,加强污染物协同控制,突出重点行业挥发性有机物关键环节整治,加强燃煤污染治理,推进秸秆禁烧和综合利用,基本消除重污染天气。打好碧水保卫战,统筹水资源、水环境、水生态治理,加强生态流量水文监测预警和水环境基础设施建设,全面实行排污许可制,强化入江河湖排污口监管,加快县级城市黑臭水体整治,推动全省江河湖库水质稳步改善,坚决守护好松花江、黑龙江、乌苏里江等水生态环境。打好净土保卫战,加强土壤污染源头防控,开展新污染物治理,集中解决一批影响土壤环境质量的突出污染问题。

  (四十二)统筹抓好生态环境保护和修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,提升生态系统多样性、稳定性、持续性,更好服务美丽中国建设。抓好国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等重点区域生态保护和修复,大力推进历史遗留矿山生态修复和城市生态功能修复,推进水土流失综合治理,加快江河堤岸治理工程建设。实施生物多样性保护重大工程,协同推进东北虎豹国家公园高质量建设,强化外来入侵物种源头防控。建立生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度。推行森林草原河流湖泊湿地休养生息,科学开展大规模国土绿化行动,深化集体林权制度改革,完善湿地保护政策和制度体系,健全耕地轮作制度。

  (四十三)积极稳妥推进碳达峰碳中和。坚持系统观念,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动。推动能源清洁低碳高效利用,严格合理控制化石能源消费特别是煤炭消费增长,持续深化工业、城乡建设、交通运输、公共机构等重点领域节能降碳,实施煤电机组节能降碳改造,加快清洁取暖试点城市建设。深入推进能源革命,加快规划建设新型能源体系,大力发展风能、太阳能、氢能、抽水蓄能,安全有序利用核能。加强能源产供储销体系建设,加大油气资源绿色勘探开发和增储上产,持续增强能源储备能力。积极推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,加强能耗强度下降约束性指标管理。大力推进森林“水库、粮库、钱库、碳库”建设,探索“兴安岭生态银行”运行模式,逐步构建统一规范的碳排放统计核算体系,参与碳排放权市场化交易,巩固提升生态系统碳汇能力。

  十二、坚持总体国家安全观,坚决维护国家安全和社会稳定

  (四十四)加强重点领域安全能力建设。坚持统筹发展和安全,抓好维护国家安全各项任务落实,服务建设更高水平的平安中国。坚决维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全,落实党政军警民“五位一体”强边固防机制,坚决守好祖国“北大门”,当好维护国家粮食安全“压舱石”,维护祖国北方生态安全,提高国家能源安全保障能力,全力保障重要产业链供应链安全。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,坚定维护国家政治安全、政权安全、制度安全、意识形态安全。提高防范化解重大风险能力,积极化解金融、房地产、地方政府债务等领域风险,守住不发生系统性风险底线。全面加强国家安全教育,增强全民国家安全意识和素养,筑牢国家安全人民防线。

  (四十五)提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。落实安全生产责任和管理制度,推进安全风险专项整治,加强矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等重点行业、重点领域安全监管。加强应急体系救援力量建设,提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。加强和改进食品药品安全监管,健全生物安全监管预警防控体系。加强个人信息保护。

  (四十六)提升社会治理效能。健全共建共治共享的社会治理制度,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,推动社会治理重心向基层下移,不断提高社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强和改进人民信访工作,实现主体责任落实、矛盾化解、案件包联全覆盖,同步推进问题化解、原因查明、责任追究。加强社会治安综合治理,常态化开展扫黑除恶,依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动,发展壮大群防群治力量,营造见义勇为社会氛围。

  (四十七)全力支持国防和军队现代化建设。加强新时代党管武装工作,深入开展全民国防教育,深化国防动员体制改革,加强现代边防建设,提高国防动员能力,在基础设施、资源共享、维稳处突上强化军地统筹协调配合。完善双拥工作机制,落实军人军属优待措施,扎实做好退役军人事务工作,巩固发展军政军民团结。

  十三、坚持以党的自我革命引领社会革命,深入推进新时代党的建设新的伟大工程

  (四十八)强化党的政治建设统领。始终牢记“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定不移维护党中央权威和集中统一领导,完善习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署落实机制,立足党和国家事业全局谋划推进工作。严明政治纪律和政治规矩,牢记“五个必须”,严防“七个有之”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党委对重大工作的领导,完善党委议事协调机构,推动决策科学化、民主化、法治化,提高把方向、管大局、作决策、保落实能力。严肃党内政治生活,用好批评和自我批评武器,发展积极健康的党内政治文化。

  (四十九)持续强化新时代党的创新理论武装。全面加强党的思想建设,组织实施党的创新理论学习教育计划,完善落实党委(党组)会议“第一议题”等制度机制,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。加强理想信念教育,引导各级党组织和党员干部牢记党的宗旨,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持学思用贯通、知信行统一,把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。常态化长效化开展党史学习教育,引导党员干部传承红色基因,赓续红色血脉。以县处级以上领导干部为重点深入开展主题教育。

  (五十)着力建设高素质干部队伍。坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤,把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正确导向,选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部,选优配强各级领导班子,统筹做好干部育选管用工作,形成选人用人靠党性、靠工作、靠实绩、靠品行、靠公认的风气,以正确用人导向引领干事创业导向,打造政治过硬、适应新时代要求、具备推动现代化建设能力的干部队伍。坚持把政治标准放在首位,建立政治素质、廉洁自律、业务水平等考察正负面清单,突出把好政治关、廉洁关。完善干部考核评价体系,加强对干部全方位管理和经常性监督,注重在急难险重任务和重大斗争中考察干部,推动干部能上能下、能进能出,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。抓好后继有人这个根本大计,健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制,统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作。激励干部敢于担当、积极作为,关心关爱各级干部,特别是在基层、艰苦边远地区和乡村振兴一线工作的干部。

  (五十一)打造坚强有力基层战斗堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向,完善基层党组织发挥实现党的领导作用的制度机制,推进基层党建比学赶超、创先争优,持续整顿软弱涣散基层党组织,切实增强政治功能和组织功能。深入推进抓党建促乡村振兴,持续派强用好驻村第一书记和工作队,扎实推进助力乡村振兴“千人行动”和干部人才“组团式援边行动”,充分发挥“助力乡村振兴万人计划”到村任职大学生作用。进一步深化城市基层党建引领基层治理,全面提高国企、机关和高校党建质量,加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设,加强金融企业、混合所有制企业、非公有制企业党建工作,理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。加大在重点群体、薄弱领域发展党员力度,加强和改进党员特别是流动党员教育管理。落实党内民主制度,保障党员权利,激励党员发挥先锋模范作用。严肃稳妥处置不合格党员,保持党员队伍先进性和纯洁性。

  (五十二)锤炼过硬能力作风。坚持把改进干部能力作风作为振兴发展的重要保证,推进能力作风建设常态长效。持续推动思想解放、观念转变,坚决破除思想禁锢和思维惯性,树立全球视野,增强机遇意识、市场意识、创新意识、服务意识,以改革创新思维破解振兴发展难题。弘扬党的光荣传统和优良作风,走好新时代党的群众路线,促进领导干部带头大兴调查研究之风,扑下身子干实事、谋实招、求实效。持续开展治低、治粗、治差、创优“三治一创”活动,全面落实“五细”要求,大力倡导马上就办、真抓实干,坚决防治弄虚作假行为。深入开展学习型机关创建,加强干部专业化能力培训,持续抓好干部挂职锻炼、基层锻炼、交流轮岗,强化党员干部的思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼,增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

  (五十三)严格落实党的自我革命制度规范。坚持制度治党、依规治党,学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,以民主集中制为核心,推进党内法规制度建设,增强党内法规权威性和执行力。完善全面从严治党责任体系,压实各级党委(党组)主体责任、纪检监察机关(机构)监督责任,用好问责利器。坚持用制度管权管事管人,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精准化、常态化,突出抓好对“一把手”和领导班子监督,加大领导干部个人有关事项报告查核力度,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,加强领导干部因私出国(境)管理,从严从实强化对年轻干部教育管理监督。发挥政治巡视巡察利剑作用,加强巡视巡察整改和成果运用。

  (五十四)以严的基调强化正风肃纪反腐。发扬自我革命精神,坚持党性党风党纪一起抓,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。锲而不舍落实中央八项规定精神,抓住“关键少数”以上率下,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决防止享乐主义、奢靡之风隐形变异、反弹回潮,推动精文减会,改进督查检查考核,坚决破除特权思想和特权行为。全面加强党的纪律建设,对违反党纪的问题,发现一起坚决查处一起。以零容忍态度反腐惩恶,严禁领导干部公权私用、以权谋私,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人,坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题,深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决整治影响市场主体发展、侵害群众利益的腐败问题。坚持行贿受贿一起查,强化对行贿人的惩治惩戒。深化标本兼治,加强新时代廉洁文化建设,加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育,使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动,不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

  (五十五)以昂扬向上的精神状态奋进新征程。牢记空谈误国、实干兴邦,增强振兴发展使命感,提振干事创业精气神,以钉钉子精神把各项事业不断推向前进。牢固树立正确政绩观,以功成不必在我的思想境界和功成必定有我的责任担当,多做打基础、利长远、攒后劲的事,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。改进推动高质量发展政绩考核,加强贯彻落实党中央决策部署和省委重点工作专项考核,树立以实干实绩评价干部的鲜明导向。落实“三个区分开来”,坚持严管和厚爱相结合,调动干部干事创业的积极性主动性,激励干部奋发进取、真抓实干、担当奉献,在新时代新征程展现更大作为、创造更大业绩、赢得更大荣光!全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习宣传和贯彻落实党的二十大精神,坚定信心、同心同德,担当作为、埋头苦干,奋斗新时代、奋进新征程、再创新辉煌,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章,为全面推进中华民族伟大复兴作出更大贡献!

 
 
 
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